Як складають законопроекти
Багато сторін життя сучасного суспільства регулюються законами та нормативними актами. Робота над складанням і прийняттям таких документів ведеться цілеспрямовано і відповідно до планів, які розробляє вищий законодавчий орган країни. До складання законопроектів залучаються не лише члени парламенту, а й фахівці в тій області, яку покликаний регулювати закон.
1
Робота над будь-яким законопроектом починається з прийняття відповідного рішення. Плани заходів по складанню законів в Росії щорічно затверджуються нижньою палатою парламенту - Державної Думою. Ініціатива при цьому може виходити від президента країни або уряду, а також від інших органів, перелік яких передбачений законодавством. Доручення одному зі своїх комітетів про підготовку закону може розробити сам парламент.
2
Початковий варіант законопроекту розробляється за відомчим або галузевим принципом. Такий підхід дає можливість залучити до підготовки документа кваліфікованих і компетентних фахівців. У більшості випадків доручення даються кільком зацікавленим відомствам і юридичній органу (прокуратурі, МВС і так далі). Учасники законотворчого процесу на першому етапі розробляють первісний текст закону.
3
При підготовці законів, що мають загальнодержавне значення, може застосовуватися інший принцип, що передбачає участь тільки членів постійних комітетів парламенту країни. Таким способом складаються закони про проведення загальнонаціональних референдумів, вибори або про статус народних обранців. У деяких випадках до процесу підключають громадські організації, політичні партії та професійні спілки.
4
Приступаючи до написання проекту закону, учасники робочої групи беруть за основу наукову концепцію, яка узгоджується з існуючими нормами права. Визначаються цілі і предмет майбутнього регулювання, намічається приблизна структура законопроекту. Всі основні нормативні положення обгрунтовуються і підкріплюються викладками і доводами кваліфікованих фахівців.
5
Коли перший варіант закону підготовлений, його передають на обговорення, залучаючи до цього процесу широке коло авторитетних фахівців, представників центральних органів виконавчої влади, громадськість. Опрацювання деталей документа ведеться не тільки в центральних структурах влади, а й на місцях - в регіонах країни, республіках, великих містах. Положення законопроекту виносяться також на обговорення в засобах масової інформації: на радіо і телебаченні.
6
На заключному етапі підготовки закону проводяться попередні парламентські читання та обговорення проекту на засіданнях профільних комітетів законодавчого органу. Основна увага законодавці приділяють всебічної правову оцінку положень майбутнього закону: він не повинен суперечити нормам вже існуючого законодавства. Тільки після цього повністю складений законопроект передається на офіційне розгляд та затвердження в законодавчий орган.
Статті за темою "Як складають законопроекти"
Оцініть, будь ласка статтю