Публікація - обов`язкова умова вступу в законну силу


Будь-які нормативні акти та закони, зміст яких стосується прав, свобод і обов`язків громадян Російської Федерації, відповідно до ч.3 ст.15 Конституції РФ, повинні публікуватися в органах масової інформації для загального ознайомлення. Ті нормативно-правові акти, які, хоч і були прийняті відповідними органами влади, але не були оприлюднені, на практиці не можуть бути застосовані і не вважаються вступили в силу. Дата офіційного опублікування нормативно-правових рішень органів влади використовується для визначення того, чи діяли встановлюються ними правові норми в момент порушення або виникнення спірних в юридичному плані відносин.

Право на публікацію рішень органів влади має будь-який засіб масової інформації, але первісна публікація здійснюється тільки в тих з них, які мають статус офіційних. Вони є загальнодоступними і вільно поширюються серед населення по необмеженої підписці. Текст нормативно-правового акта в таких виданнях повинен бути надрукований повністю, без купюр і скорочень.

Видання, що мають статус офіційних


На підставі Федерального закону №5-ФЗ від 14.06.1994 р з наступними доповненнями, до офіційних видань віднесені друковані видання: «Російська газета», «Парламентська газета», «Відомості Верховної Ради України». Крім того, з 2011 року офіційним виданням вважається сайт pravo.gov.ru - «Офіційний інтернет-портал правової інформації».

Відповідно до цього закону, всі федеральні закони, в тому числі і конституційні, а також нормативні акти - результат законотворчості Федеральних Зборів, набирають законної сили через 10 днів після того, як були опубліковані в одному з перерахованих вище офіційному виданні. Ця норма застосовується в тому випадку, коли в самих документах не обмовляється інший порядок вступу в силу. Їх дія починається одночасно на всій території країни.

Визначаючи момент початку дії того чи іншого нормативно-правового документа, слід враховувати, що всі вони мають різні терміни вступу в дію після того, як були офіційно оприлюднені. Так, акти податкового законодавства та законодавства про зборах мають силу закону через 1 місяць після офіційної публікації, а президентські укази, які мають нормативний характер, - через 7 днів, так само як і акти Уряду РФ, що зачіпають конституційні права і свободи громадян або встановлюють правовий статус федеральних органів виконавчої влади.