Публічна влада як ознака держави
Публічна влада, поряд із суверенітетом, територією, населенням, входить в число ключових ознак держави. Її сутність виражається в зосередженні владних повноважень в руках професійних управлінців.
1
Наявність апарату публічної влади - найважливіша ознака держави. Публічний характер влади позначає, що прийняті від імені держави рішення обов`язкові для всього суспільства, незалежно від того, чи брала участь воно в їх прийнятті чи ні. При цьому відношення суб`єкта до ухвалених рішень може бути і негативним. Але на цей випадок у публічної влади є апарат примусу, який гарантує виконання законів на всій території держави. Хоча в демократичних державах передбачені механізми впливу суспільства на владу. Отже, ті рішення, які не підтримуються суспільством, можуть бути і переглянуті.
2
Публічна влада відображає інституційну основу держави. Вона складається з держапарату, правоохоронної системи, військових, репресивних, каральних органів. Публічна влада формується за рахунок особливого класу людей - чиновників і держслужбовців. Вони на контрактній основі виконують управлінські функції і отримують за це грошову винагороду.
3
Публічна влада відображає диференціацію держави від суспільства. Її наявність ділить соціальну спільність на керуючих і керованих. При цьому влада завжди повинна слідувати інтересам народу і об`єднує його.
4
Державна влада виконує ряд найважливіших функцій. У їх числі правотворча, правозастосовна, правоохоронна та наглядово-контрольна. У реалізації цих функцій влада має монопольне характером. Це і відрізняє державну владу від політичної.
5
Найважливішими характеристиками публічної влади є легальність і легітимність. У першому випадку мова йде про правову основу влади. Легальної можна вважати владу, яка була сформована відповідно до виборчих процедур. Наприклад, шляхом виборів. А влада, сформована в результаті збройного перевороту, по суті не можна вважати легальної.
6
Легітимність не можна ототожнювати з легальністю. Під нею розуміється авторитет влади, рівень її підтримки з боку населення і відповідність його ціннісним очікуванням. Легітимність влади в державі може будуватися на традиціях (властиво для монархічного суспільств), на авторитеті або особистісної харизмі керівників (типово для авторитарних суспільств), або на раціональній основі. Останній тип легітимності характерний для демократичних держав. У цьому випадку люди діє не для безпосередньо авторитету лідера або еліти, а законам. Влада в такому суспільстві - знеособлена, вона лише інструмент забезпечення порядку в суспільстві.
Статті за темою "Публічна влада як ознака держави"
Оцініть, будь ласка статтю