УЕК - пластикова карта, яка поєднує в собі паспорт, поліс обов`язкового медичного страхування, страхове свідоцтво обов`язкового пенсійного страхування і платіжну банківську карту. Крім базової інформації, карта містить додаткові програми: з її допомогою можна буде заплатити податки, внести платежі за комунальні послуги, погасити штраф і т.д. Отримання першої такої карти буде безкоштовним, а ось за перевипуск доведеться заплатити, але не більше 300 рублів. Карти будуть випускатися на всіх російських громадян, які досягли віку 14 років, однак, використання УЕК строго добровільно, а її відсутність не стане підставою для, наприклад, відмови в наданні медичної допомоги. Передбачається забезпечити картами всіх громадян до 2017 року. Термін дії УЕК складе 5 років.
Здавалося б, карта зручна і проста в застосуванні, однак її впровадження викликало у деяких громадян недовіру, страх і загрозу обману. Про те, як росіяни взяли нововведення і як змінювалося їхнє ставлення до запровадження УЕК, дізнаємося проаналізувавши громадську думку.
2011 рік. Після прийняття ФЗ «Про організацію та надання державних послуг», 5 березня 2011 року, в Москві відбувся Громадський Форум «Універсальна електронна карта - загроза родині, суспільству і державі». Близько 1200 жителів Москви і регіонів Росії зібралися разом, щоб обговорити перспективи підготовлюваного введення в столиці УЕК. У своїх виступах учасники Форуму відзначили, що введення УЕК порушує конституційні права громадян Росії, в корені міняє правові взаємовідносини громадянина і держави, трансформуючи повноваження і обов`язки органів влади в комерційну діяльність з надання платних послуг, що незаконно і несе в собі загрозу сім`ї, суспільству і російської державності. Всі учасники форуму виступили проти створення в Росії УЕК. За підсумками обговорення було запропоновано використовувати 170 млрд рублів, призначених на введення УЕК, на соціальні програми щодо захисту малозабезпечених сімей, забезпечення доступної освіти, створення нових робочих місць і будівництво житла для молодих і багатодітних сімей.
2012 рік. У квітні Мінекономрозвитку провело опитування російських громадян з метою з`ясувати їх настрої щодо введення УЕК. Дослідження проводилося в восьми федеральних округах Росії, в ньому взяли участь понад півтори тисячі осіб у віці від 18 до 69 років. За результатами опитування 43% росіян не надихає ідея появи УЕК: 17% ставляться до нововведення негативно, а 26% - нейтрально. 57% опитаних налаштовані позитивно. Прихильною всіх до можливості нововведення поставилися громадяни у віці до 35 років і аудиторія з доходом не нижче середнього (не менше 20 тис. Доларів на сім`ю в рік).
2013 рік. З ініціативи НАФИ в лютому нинішнього року було проведено всеросійське опитування серед росіян з метою з`ясування ступеня інформованості про введення УЕК. В опитуванні брали участь 1600 чоловік з 140 населених пунктів 42 регіонів Росії. Результати опитування показали наступне:
- майже 70% опитаних знають про те, що з 2013 в нашій країні почала діяти карта УЕК, але тільки 14% населення чітко розуміють особливості нововведення;
- 55% опитаних інформовані про цю ініціативу поки тільки в загальних рисах;
- 53% схвалюють появу нової карти УЕК-
- 35% дотримується протилежної точки зору;
- 12% населення не змогли оцінити нововведення, що, швидше за все, пов`язано з недостатньою поінформованістю про УЕК;
- при цьому 47% росіян готові отримати УЕК і використовувати її;
- 43% опитаних віддали перевагу б користуватися, як і раніше, документами окремо;
- не змогли дати оцінку 10% росіян.
Думки чиновників з приводу впровадження УЕК в Росії теж різні. Так, наприклад, міністр зв`язку і масових комунікацій Росії Микола Нікіфоров вважає, що УЕК - це дорого, особливо для регіональних бюджетів. Зокрема, Татарстан, один з лідерів з видачі УЕК, оцінив витрати на проект в 725 млн руб. «З федерального бюджету ніякої компенсації не передбачено», - нагадує пан Нікіфоров.
Противником УЕК виступив і президент банку «ВТБ 24» Михайло Задорнов, який вважає, що не варто змішувати в одну карту банківські послуги і персональні дані з паспорта.
Підтримав ідею впровадження УЕК глава «Ощадбанку» Герман Греф. За його словами, УЕК стане інструментом в боротьбі з корупцією і хабарництвом. «Ми вважаємо, що після впровадження цієї карти величезну кількість чиновників стане просто непотрібним», - заявив він. Таким чином, теоретично УЕК повинна позбавити росіян ще й від нескінченних черг в різноманітних відомствах. Крім того, за заявою тоді ще президента Дмитра Медведєва на засіданні комісії з модернізації і технологічного розвитку економіки РФ в 2011 році, карта повинна стати універсальним фінансовим інструментом, «а не якимось доморощеним продуктом, який не отримав визнання в інших країнах». «Більш того, після введення таких карток в обіг, - додав пан Медведєв. - Прості люди будуть відчувати себе більш захищеними перед державою ».
Говорячи про мінуси і плюси впровадження УЕК, необхідно відзначити, що ставлення до карти може змінюватися в процесі впровадження інновації і підвищення рівня інформованості громадян. Можливо, вже в найближчому майбутньому навіть найпалкіші противники УЕК зможуть оцінити зручність і простоту її використання. Як то кажуть, поживемо - побачимо.
