Що таке бюрократія
систему управління, засновану на формалізмі і адміністративної тяганини.
Бюрократичні структури існували навіть в самих древніх державах. Професійним управлінням відрізнялися Древній Єгипет і Римська імперія. В імператорському Китаї існувала складна ієрархія чиновників різних рангів, які володіли величезною владою над підданими. У Росії в 16 столітті почали виникати спеціалізовані органи державного управління, так звані «накази». Реформи Петра I поставили новий імпульс розвитку бюрократії. Він замінив потомствених бояр професійними чиновниками. З`явився сенат вищий бюрократичний орган.
Бюрократизм неодноразово намагалися знищити в епоху буржуазних революцій, але створити систему управління без професіоналізації не виходило. Тому бюрократичні структури досі не тільки зберігаються, а й посилюються в результаті ускладнення процесів управління.
Бюрократія - це складне соціальне явище і роль її в демократичній системі неоднозначна. Зазвичай це слово вживається в негативному сенсі. І в більшості випадків це справедливо. Бюрократію відрізняє неефективність, некомпетентність, тяганина, маніпуляції, занепокоєння тільки про власне благополуччя. З іншого боку, всі усвідомлюють її могутність як структури, яка виконує рішення влади. У бюрократії багато хто бачить загрозу демократичній політичній структурі. Їй властиво перетворюватися в привілейований шар, далекий від інтересів основної маси населення. Найбільш яскраво це проявляється в умовах тоталітарного режиму.
У той же час, раціональна бюрократія - це одне з важливих соціальних винаходів цивілізації. Жодне сучасне держава не може обходитися без розвиненої системи управління. Без неї суспільне життя просто зупиниться. Незалежна і сильна бюрократія необхідна для запобігання корупції в політиці, для збереження багатьох демократичних процедур. В системі управлінських відносин місце бюрократії можна визначити як проміжне між населенням і політичною елітою. Вона в своїй діяльності пов`язує ці два шари і сприяє реалізації керівних установок. У цьому полягає її необхідна роль в суспільстві і державі.